Conteúdo proibido na China: o que não publicar no seu site

Nas nossas buscas em português, encontramos sobretudo reportagens sobre censura, redes sociais e política. Pouca coisa ajuda quem tem um site para ajustar antes de vender para a China.

Este guia parte dos textos e dos casos que conseguimos ler e diz onde eles param. Ele faz parte de ICP e legislação na China, nosso guia sobre o essencial da legislação para ter um site por lá.

Não tomamos posição nas disputas políticas por trás dessas regras. Esta página descreve como elas são aplicadas e não é aconselhamento jurídico.

O que é conteúdo proibido na China?

São nove categorias, definidas no artigo 15 das Medidas sobre serviços de informação na internet.¹ Elas são amplas, e a nona é aberta.

#	Conteúdo proibido (artigo 15)	Onde uma empresa pode escorregar (nossa leitura)
1	Opor-se aos princípios básicos da Constituição	Comentário político
2	Prejudicar a segurança nacional, vazar segredos de Estado, subverter o poder do Estado, minar a unidade nacional	Nomes de territórios, mapas
3	Prejudicar a honra e os interesses nacionais	Comentários sobre o Estado ou seus símbolos
4	Incitar ódio ou discriminação étnica, minar a unidade étnica	Texto descuidado sobre grupos étnicos
5	Minar a política religiosa do Estado, promover seitas ou superstição	Produtos religiosos, serviços espirituais
6	Espalhar boatos, perturbar a ordem ou a estabilidade social	Afirmações não verificadas sobre acontecimentos
7	Obscenidade, pornografia, jogos de azar, violência, assassinato, terror, incitação ao crime	Apostas, produtos adultos, imagens explícitas
8	Insultar ou difamar terceiros, prejudicar seus direitos legítimos	Ataques a concorrentes nomeados
9	Qualquer outra coisa proibida por leis ou regulamentos administrativos	Sem limite: é o que impede a lista de servir como checklist seguro

As Disposições de 2019 sobre conteúdo online repetem quase toda essa lista e acrescentam alguns itens.

O artigo 6 delas traz 11 categorias. Entre as novas estão distorcer ou insultar heróis e mártires, promover terrorismo ou extremismo e boatos que perturbam a ordem econômica.²

O artigo 7 é o que o pessoal de marketing costuma deixar passar. Ele lista nove tipos de conteúdo “indesejável” contra os quais os produtores devem se precaver, ainda que esse conteúdo não seja chamado de ilegal.² Entre eles:

• Títulos exagerados que não correspondem ao conteúdo
• Exploração de escândalos ou fofocas
• Insinuação sexual
• Imagens sangrentas ou chocantes
• Discriminação contra grupos ou regiões

Superlativos são outro problema, ligado à lei de publicidade. Veja palavras proibidas na publicidade chinesa.

Essas regras alcançam um site hospedado no exterior?

Em parte, e os textos deixam uma lacuna real. As regras de conteúdo foram escritas para atividades dentro da China. Já a regra de bloqueio foi escrita para conteúdo vindo de fora.

Texto	Alcance declarado	O que faz com conteúdo estrangeiro
Medidas, artigo 2 1	Serviços de informação na internet dentro da República Popular da China (RPC)	Não trata disso
Disposições de 2019, artigo 2 2	Governança de conteúdo online dentro da RPC	Não trata disso
Lei de Cibersegurança, artigo 52 3	Informação proibida vinda de fora da RPC	Os órgãos devem bloquear sua disseminação
Lei de Cibersegurança, artigo 77 3	Entidades estrangeiras cuja atividade prejudica a cibersegurança da China	Responsabilidade legal, mais congelamento de bens ou outras sanções em casos graves. Não lemos nada aplicando isso a conteúdo comum de sites
Disposições sobre busca, artigos 7 e 8 4	Serviços de busca dentro da RPC	Os buscadores retiram resultados que claramente contenham conteúdo proibido

Não lemos nenhum texto ou decisão dizendo que as penalidades do artigo 15 se aplicam a um site estrangeiro sem presença na China. Também não lemos nada dizendo que não se aplicam. Trate isso como questão aberta e procure um consultor local.

Uma minuta de 2026 trataria dessa lacuna

Em 3 de julho de 2026, a Administração do Ciberespaço da China reabriu os comentários sobre uma reescrita completa das Medidas, agora com 94 artigos. O prazo terminou em 2 de agosto, e não encontramos texto final até 1º de novembro de 2026.²⁸

É só uma minuta, a data de início está em branco e o texto pode mudar. Estas são as partes que interessam aqui.

Artigo da minuta 28	O que diz
Artigo 24	Continuam nove categorias, com nova redação, e elas valem para usuários e provedores. O texto acrescenta informação falsa ou enganosa, depreciação de militares e veteranos e dano a direitos de propriedade intelectual
Artigo 25	Os provedores devem se precaver contra conteúdo indesejável, incluindo exploração de grandes políticas, emergências e casos importantes
Artigo 29	Se organizações ou indivíduos estrangeiros espalharem conteúdo do artigo 24 que prejudique a segurança nacional e o interesse público, as autoridades podem tomar “medidas necessárias” nos termos das leis pertinentes
Artigo 92	Organizações ou indivíduos estrangeiros que prestem serviços de informação na internet para a RPC devem seguir as leis e normas chinesas

O artigo 2 da minuta ainda fala em serviços dentro da RPC, então não está definido como essas partes se encaixam. Se ela for adotada, pergunte a um consultor local o que muda para você.

Quatro barreiras que seu conteúdo pode encontrar

Seja qual for o texto, seu conteúdo pode ser barrado em qualquer um destes quatro pontos.

Barreira	Quem age	O que pode acontecer	Site hospedado no exterior?
Seu provedor	Provedor de nuvem na China continental	Transmissão interrompida, incluindo bloqueio de URL 6	Não se aplica
O firewall	Autoridades, com base no artigo 52	Medidas técnicas para bloquear a disseminação 3	Sim
Buscadores	O próprio buscador	Resultados claramente proibidos retirados, registros guardados, comunicação ao órgão do ciberespaço 4	Sim, por meio do buscador
Reguladores	Autoridades de ciberespaço, de mercado e de segurança pública	Ordens, fechamento, multas e responsabilidade criminal em casos graves 18	Nos casos que lemos, o alvo tinha negócio ou mercado na China

O artigo 52 não cita o firewall. Esse rótulo é nosso, e o que o Grande Firewall significa para o seu site explica o mecanismo.

Pelo artigo 20 das Medidas, violar o artigo 15 pode trazer responsabilidade criminal ou penalidades de segurança pública. Um operador licenciado pode perder a licença, e um site registrado pode ser fechado.¹

O aviso de abril de 2026 da AWS China mostra a primeira barreira em ação. Ele cita a Lei de Cibersegurança alterada, em vigor desde 1º de janeiro de 2026, e reserva o direito de interromper a transmissão, inclusive por bloqueio de URL.⁶

A Cloudflare diz que sua parceira JD Cloud precisa revisar o conteúdo de cada domínio antes de ativar a China Network.⁷

Ou seja, em infraestrutura na China continental, seu conteúdo está sujeito às regras do provedor, além da lei. Veja registro ICP ou licença ICP.

Se o seu site já está inacessível, o conteúdo é só uma das causas possíveis. Leia primeiro por que sites são bloqueados na China.

Geografia: onde as empresas realmente são pegas

Todas as punições a empresas estrangeiras que lemos nessa área envolviam nomes de lugares ou mapas, não opiniões. A maioria estava em listas, não em declarações.

Data	Empresa	Onde apareceu	O que estava errado	Resultado
Jan. 2018	Marriott	Pesquisa por e-mail a membros, site, app 8	Hong Kong, Macau, Taiwan e Tibete como opções de país ao lado da China	Site em chinês e app fechados por uma semana, investigação aberta 8
Jan. 2018	Zara	Uma opção em zara.cn 9	Taiwan chamada de país	Corrigir e pedir desculpas no site até as 18h do mesmo dia 9
Jan. 2018	Medtronic	Opção de país em medtronic.com 9	“República da China (Taiwan)” listada entre os países	Mesma ordem 9
Jan. 2018	Delta	Site 10	Taiwan e Tibete listados como países	Pedido público de desculpas e investigação exigidos 10
Jan. 2018	Muji	Mapa de lojas em um catálogo de móveis distribuído em Chongqing 25	Pequim disse que faltavam as ilhas Diaoyu e que Taiwan estava rotulada incorretamente	Ordem de destruir o catálogo 25
Maio 2018	Muji	Embalagem de produto 11	Taiwan como país de origem	Multa de 200.000 yuans, com base na lei de publicidade 11
Dez. 2021	Unidade da 7-Eleven, Pequim	Mapa no site 24	Taiwan como país, ilhas omitidas ou sem nome chinês, erros de fronteira 1224	Advertência, revisão do mapa e multa: cerca de 150.000 yuans na maioria dos relatos 1224, 50.000 yuans em um 30

Três padrões se destacam, e o último é o que mais importa.

• Raramente é uma página que você pensaria em revisar. O problema da Marriott surgiu em um e-mail e uma pesquisa com clientes, depois em uma lista de destinos do site e em um menu do app.⁸
• A velocidade contou. Zara e Medtronic tiveram poucas horas para corrigir a página e publicar um pedido de desculpas.⁹
• Todo alvo nomeado tinha negócio ou mercado na China. O aviso de Xangai foi para as entidades que operavam os sites.⁹ A Delta voa para a China sob supervisão de um regulador chinês.¹⁰

O caso Marriott mostra por que um erro pode ter mais de um fundamento legal. As autoridades locais disseram que havia suspeita de violação da Lei de Cibersegurança e da Lei de Publicidade.⁸

A Bird & Bird resume o princípio publicitário em jogo: anúncios não podem prejudicar a dignidade nem os interesses da China.¹³

Como rotular esses lugares

Evite a palavra “país” em qualquer lista que inclua esses lugares, mas não espere que um novo título resolva tudo.

John Yunker, consultor de globalização de sites, alerta que “Selecione o país” é a mensagem arriscada e recomenda tirar bandeiras dos seletores de site.¹⁶

O menu do app da Marriott já dizia “País/Região”, e o National Business Daily noticiou o caso mesmo assim, porque China e Taiwan apareciam lado a lado.⁸

O BNP Paribas mudou seu item para “Taiwan, China” depois de críticas em 2019.²³

Para quem escreve em português, Macau merece atenção extra. O Fórum Macau reúne a China e países de língua portuguesa desde 2003,³² então o nome pode aparecer em material sobre o mundo lusófono. E Macau já estava entre as opções de país no caso Marriott.⁸

Mapas pedem uma verificação própria

Mapas têm regulamento próprio, que vai bem além das fronteiras nacionais. Um mapa-múndi na sua página “nossos escritórios” entra nesse assunto.

O Regulamento de Gestão de Mapas, em vigor desde 1º de janeiro de 2016, diz:⁵

• Proibido em mapas (artigo 8): conteúdo que prejudique a unidade, a soberania, a integridade territorial, a segurança ou a unidade étnica do país, além de segredos de Estado.
• Fronteiras (artigo 10): a fronteira nacional da China deve seguir o mapa-padrão, e as fronteiras entre outros países, um mapa de referência.
• Revisão (artigo 15): mapas tornados públicos devem passar por revisão, exceto os simples, como mapas de pontos turísticos, ruas e metrô.
• Exibição (artigo 24): ninguém pode publicar ou exibir mapas fora das normas nacionais.
• Penalidades (artigos 49 e 50): correção, advertência, confisco e multa de até 100.000 yuans.

Isento não significa sem regra. Pelo artigo 50, um mapa que dispensa revisão ainda pode ser punido se violar as normas.⁵

As multas relatadas são mais altas. As fontes nem sempre citam a lei, e o valor da 7-Eleven passa desse teto sem explicação.

Caso	Onde estava o mapa	Multa relatada
Empresa de marketing não identificada 13	Um anúncio	1 milhão de yuans
Bright Dairy, empresa chinesa, 2020 26	Vídeo publicitário no próprio site	300.000 yuans
Unidade da 7-Eleven, Pequim, 2021 24	Seu site	Cerca de 150.000 yuans, com base nos artigos 15 e 37, segundo a Taiwan News

Serviços de mapas na internet têm um capítulo próprio. O artigo 34, por exemplo, exige que servidores com dados de mapas fiquem na China continental.⁵ Não lemos nada sobre se um simples mapa incorporado transforma um site em provedor desse serviço.

O Ministério dos Recursos Naturais também publicou uma especificação sobre o conteúdo de mapas públicos em fevereiro de 2023.²⁹ Lemos o aviso, não o texto anexo, então peça a um consultor local que confira.

O artigo 2 cobre atividades com mapas dentro da RPC.⁵ Nada do que lemos trata de como isso se aplica a um site hospedado no exterior.

Verificação gratuita

Seu site aparece no Baidu?

Informe seu site. Verificamos o Baidu, o acesso a partir da China e a configuração do site, e enviamos o relatório por e-mail.

Seu siteVerificar meu site

Existe uma lista de palavras proibidas na China?

Oficial, nenhuma que tenhamos encontrado. As listas que circulam vêm de fornecedores, vazamentos e pesquisadores, e descrevem sistemas diferentes.

Fonte	O que descreve	Limite
Rambert et al., 2021 17	Filtro de palavras-chave do firewall	Detecção em requisições HTTP, sem evidência de inspeção das respostas HTTP
Citizen Lab, 2023 14	Regras da caixa de busca em oito plataformas	Disparadas pela consulta, não pela sua página
Chinafy 18	Lista comercial de monitoramento	A própria página diz que não há 100% de precisão
Jing Daily, 2018 19	Dez temas tabu para marcas de luxo	Inclui Japão e K-pop, e a página que conseguimos ler não cita lei

Duas conclusões mudam a forma de ler essas listas.

Primeiro, a lista do firewall muda rápido. O estudo de 2021 viu mais de 85% das palavras-chave proibidas trocadas desde 2014, com novas ligadas a acontecimentos recentes.¹⁷ Qualquer lista que você comprar é uma foto de um momento.

Segundo, esse filtro olhava as requisições. O estudo não encontrou evidência de inspeção das respostas HTTP nem de descriptografia em massa de HTTPS.¹⁷

Portanto, não encontramos base para a ideia de que uma palavra no texto da sua página aciona esse filtro.

Isso não torna as palavras inofensivas. O mesmo estudo viu reação a nomes de host proibidos, então um nome de domínio pode pesar.¹⁷ Outros leitores veem sua página, entre eles buscadores, provedores e reguladores, e o estudo tem cinco anos.

O que isso muda na sua visibilidade nas buscas

Às vezes o problema não é a sua página. É a consulta.

O Citizen Lab relatou mais de 60.000 regras únicas em oito plataformas.¹⁴ Algumas não retornam nada. Outras mostram só fontes autorizadas, normalmente sites do governo chinês e a mídia estatal.¹⁵

No teste de outubro de 2022 com 18.863 nomes, o Baidu censurou 219 e o Bing, 189.¹⁵ O Bing não zerou nenhum deles, e suas regras valiam só para usuários na China continental.¹⁴¹⁵

Assim, em certas consultas, um site estrangeiro pode não ter como aparecer. Isso é inferência nossa, já que os pesquisadores mediram consultas, não sites individuais. Não monte um plano de palavras-chave nesses temas.

Proibição legal

• Um texto
• Uma autoridade
• Uma sanção

Filtro técnico

• Uma consulta ou um domínio
• Nenhuma explicação dada

Reação do público

• Críticas online e pedidos de desculpas
• Às vezes sem nenhuma regra

Uma lista de palavras só trata do segundo.

O terceiro risco desse visual merece um comentário. Os problemas do BNP Paribas em 2019 vieram de internautas chineses que vasculharam seu site depois de um post pessoal de um funcionário, segundo a finews.asia.²³ Listas como a da Jing Daily também citam temas, como K-pop, que nenhum texto que lemos proíbe.¹⁹ Seu revisor chinês deve avaliar a lei e a reação.

Temas que pedem licença, não só cuidado

Alguns assuntos só são permitidos a operadores licenciados, por mais cuidadoso que seja o texto. As duas regras abaixo cobrem serviços dentro da China.²¹²²

Tema	Regra	O que significa
Religião	Medidas de 2021, artigo 6, em vigor desde 1º de março de 2022 21	Exige licença, e organizações ou indivíduos estrangeiros e as entidades que criaram na China não podem prestar esses serviços lá
Comércio religioso	Medidas de 2021, artigo 14(9) 21	Promoção comercial em nome da religião está na lista de proibições
Notícias	Disposições de 2017, artigos 2 e 5 22	Exige licença para reportagens e comentários sobre política, economia, assuntos militares, diplomacia e acontecimentos repentinos

A definição de notícia é ampla e cita a economia. Não lemos nada sobre se a análise de mercado de uma empresa conta como serviço de notícias. Procure um consultor local se pretende publicar isso a partir da China.

A economia também aparece fora dos textos legais. Em abril de 2025, a Reuters informou que o WeChat removeu muitas publicações de empresas chinesas que destacavam os efeitos negativos das tarifas de Trump.³¹ Eram empresas chinesas em uma rede social, não sites estrangeiros, mas o caso sugere que comentário econômico não é terreno neutro.

Se você vende em um setor regulado, como saúde ou finanças, espere mais regras do que esta página cobre.

Como revisar seu site antes de publicar

Comece pelas listas, não pelos artigos, porque é ali que estão os erros documentados. Essa revisão deve ser feita por alguém que lê chinês, e não substitui aconselhamento jurídico.

1. Exporte todas as listas. Confira menus de país, região, entrega e DDI, em formulários e no app.
2. Busque no seu texto em chinês. Procure 国家 (país) perto de 台湾, 香港, 澳门 e 西藏, os nomes de Taiwan, Hong Kong, Macau e Tibete.
3. Encontre cada mapa e bandeira. Inclua imagens, PDFs, apresentações e ícones em seletores de idioma.
4. Leia a tradução. Uma tradução automática pode transformar “países onde atuamos” exatamente na lista errada. Veja se a tradução automática é suficiente.
5. Verifique o que outros podem publicar. Pelo artigo 16, os provedores dentro do alcance devem interromper conteúdo claramente proibido, guardar registros e comunicá-lo.¹ Comentários e uploads precisam de um responsável.
6. Inclua e-mails e pesquisas. O problema da Marriott surgiu em um disparo de e-mail.⁸ O mesmo vale para a sua conta no WeChat, já que as plataformas podem restringir ou fechar contas.²
7. Defina quem pode agir rápido. Alguém precisa conseguir alterar uma página no ar em poucas horas.

1. Lista de países com Taiwan, Hong Kong, Macau ou TibeteCorrigir primeiro
2. Mapa-múndi ou mapa da ChinaSubstituir
3. Seletor com bandeirasRetirar
4. Título caça-cliquesReescrever
5. Comentários abertosModerar

Em resumo

A lista de proibições é ampla, mas os erros documentados são poucos: nomes de lugares, listas de países e mapas.

Corrija esses pontos primeiro. Depois aceite que ninguém pode certificar seu site como seguro, porque as regras são abertas e os filtros não são publicados. Acompanhe a minuta de 2026, que pode mudar a resposta para sites operados do exterior.

Como a Index in China pode ajudar

Traduzimos seu site para o chinês simplificado com revisão humana e trabalhamos para que ele seja indexado pelos buscadores chineses.

Não damos aconselhamento jurídico nem aprovamos conteúdo, e avisamos quando o seu caso pede um consultor local. Veja o que fazemos ou agende uma reunião de 30 minutos.

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